年，北美13个英属殖民地，在华盛顿的带领下宣布独立，组建“美利坚合众国”，从此以后，美国诞生。
年，一群获得了自由的美国人，在费城开了一个会议，会议的主题是讨论制定美国的根本大法，宪法，因此，这个会议也被称为“美国制宪会议”。
经过一番激烈的讨论之后，美国确立了行政，立法，司法三权分立的国家制度，其中的立法权，就属于“国会”。
在国会议员的产生办法上，美国人又产生了分歧。
有的人主张按照人数比例来选举产生，持有这种观点的主要是北方州，因为北方州的人口数量多，能产生更多的国会议员；有点人主张按照平等原则，各州分配同等数量的议员名额，持有这个观点的，主要是南方州。
在吵吵了几天几夜后，谁也不能说服谁，最终相互妥协，决定在国会内部设立两个机构，参议院和众议院。
参议院，按照平等原则，每个州固定分配两个议员名额，现在美国有50个州，共名参议员。
众议院，按照公平原则，每个州根据人数多少，按照比例产生议员名额，大概是每3万人产生一个议员，目前美国众议院有名议员。
虽然说，美国宪法规定，参议院和众议院，都是美国的立法机构，享有立法，监督，弹劾等权利，但是，在实际的运作中，参议院，显然才是亲妈生的，而众议院，感觉就像是后妈生的。
出身相同，地位和身份却截然不同。
精英的参议院
参议院，位于美国国会山庄的北部，众议院，位于美国国会山庄的南部，但是，两家开会的时候，用的是同一个地方，就是美国华盛顿特区的国会山庄。
想要竞选参议员，必须年满30岁，并且拥有美国国籍9年以上，是选区内的居民。
每个州，不论人数多少，面积大小，统一分配2个参议员的名额。每个议员的任期是6年，可以连选连任。因为名额极度稀少，因此，参议员不是普通人能担任的，必须是社会的精英阶层，大部分是律师出身。
美国是联邦制国家，每个州都是相对独立的，那么，这2名参议员，就是本州在联邦政府内的代言人，他们要为本州争取权益，因此，参议员在美国的地位是相当高的，在联邦政府内，他们的地位甚至要高于州长。
而且，参议员也是美国总统的重要来源。比如现任美国总统拜登，曾经是最年轻的参议院，现在是最年老的总统，他一共当了36年参议员。比如黑人总统奥巴马，他是第一位从参议员直接当总统的。美国的参议院和众议院，到底哪个更牛？
参议员被特许使用“阁下”，这是美国人的尊称，众议员，是不允许这样称呼的。
参议员的更换，不是统一进行的，而是每2年更换三分之一，其中，有一次参议员竞选是与美国总统大选同步的，而其中一次的竞选，是在美国总统任期内进行的，这一次竞选，就被称为“美国国会中期选举”。
这样说，恐怕还是有很多小伙伴很迷惑，任期6年，为什么2年就要更换？
我举个例子。
老李，老孔，老丁三个人都是参议员，老李的任期是--年，老孔的任期是--年，老丁的任期是---年。
那么，年这一年，他们三个人都坐在议会席位上，但是每个人的任期是不一样的，老李年到期，如果不能连任，他就退休了。
但是，名参议员的人数是固定不变的，相当于每2年都会补充三分之一的新人，当然，也有可能是老人连任。
参议院的参议长，由副总统兼任，但是，他没有参议员的权力，仅仅是作为一个主持人，主持参议院的会议，他最大的权力，就是控制会场秩序，决定由谁先发言，一旦参议员发言，参议长也不能打算，必须得让他说完。
当然，这不代表参议长就是吉祥物，他手中有关键一票，如果议会投票出现了50:50的情况，那么参议长就要参与投票，而他的一票，将会起到“一票定乾坤”的作用。
参议长，由于是副总统兼任，所以可以视为是美国的“二把手”。
副总统工作很忙，有时候可能出席不了议会，因此，就要选出一个“临时参议长”，来代替参议长的职责。这个人，一般是资格较老，有威望的参议员，可以视为美国的“四把手”。
平民的众议院
要想竞选众议员，必须年满25周岁，拥有美国国籍7年以上，是选区居民。
从这个当选条件上，我们就可以看出来，众议院的条件要比参议员稍微低一点，因为，众议院代表的是普通民众，争取民权，为民谋利是他们竞选时常用的口号。因此，众议院的来源非常广泛，很多草根也可以当选。
众议员，是根据每个州的人数，按照比例选举出来的，人数多的州，产生的众议员就多，人数少的州，产生的众议员就少，但是，最起码要有1名。目前，阿拉斯加、特拉华州、蒙大拿、北达科他、南达科他、佛蒙特和怀俄明州都是只有一名众议员。
根据美国宪法规定，每十年调整一次选举人口基数，目前，美国众议院有个席位，他们代表的是身后的所有选民。
众议员的任期很短，只有2年，到期后统一更换，也可以连选连任。今年的11月8日，就是美国国会的中期选举，到时候，众议院的个席位，会全部重新选举，参议院的34个席位，会重新选举。
众议院也设置众议长一名，负责主持众议院的会议，目前美国众议院的议长是佩洛西，可以视为是美国的“三把手”。
无论是参议员，还是众议员，他们都是美国的“公务员”，这是一份体面的职业，不是工作之余的“兼职”，美国政府是需要为他们开工资的。
年，美国国会议员的工资是17.5万美元。这个收入在美国应该算是很高了，很多草根竞选众议员，就是看中了这份收入。但是，对于精英阶层的参议员来说，就是一份“补贴”而已，因为他们大部分都是百万身价以上的。
参议院与众议院的权力区分
国会的权力，主要在于立法，监督，弹劾，参议院和众议院各有分工。
立法的区别：
任何一个议员，都可以提出立法草案，交由专业委员会审核后，提交议会讨论，讨论通过后由总统签字生效。
其中，由众议院提出的议案，在众议院通过后，要交给参议院进行讨论，参议院讨论通过后，才能交由总统签字。但是，涉及税收，财政，金融，经济等问题的，只有众议院有提案权，参议院也只能干着急。
因此，在立法权力上，参议院，更偏重于国家的人事任命，外交关系，重大战略等问题，而众议院主要偏重于国家经济，税收等民生问题。
监督的区别：
国会的监督权，主要是针对总统。总统颁发的法令，需要国会审批后才能生效；总统任命的内阁成员，需要国会审批后才能生效；总统对外缔结条约，发动战争，也需要国会来审批。
这个审批资格，就在参议员手中。
总统虽然也有权否决参议院的决议，但是，一旦总统否决，参议院可以再次表决，只要超过三分之二的人同意，那么，参议院是可以强行通过，不需要总统签字也可以生效。
从某种意义上讲，在美国，参议院的权力，甚至要大于总统。
当年民国成立的时候，就是模仿美国的三权分立，袁大头就很郁闷：“为什么我堂堂大总统，发布个命令，还需要国会同意，那还要我这个大总统干什么”。
其实，袁大头没有玩明白，在三权分立体制下，总统要想玩得转，就要控制住国会，而控制国会的主要手段，就是通过政党。
宋教仁玩这个就玩得很溜，在总统的位置被袁大头拿去后，他就迅速转变思路，开始组建国民党，企图利用政党控制国会，从来实现自己的政治诉求。
结果很明显，国民党控制了国会，一直和老袁对着干，老袁很粗暴，直接把国会给解散了，全国通缉国民党党员，这些人就都跑日本去了。
现任美国总统拜登是民主党，众议院议长佩洛西也是民主党，因此，拜登现在能通过众议院来实现自己的一些想法，但是，参议院中，共和党拥有53席位，占据优势。
11月8日，美国国会中期选举，其中有23个共和党席，11个民主党席位位要拿出来重新选举，如果民主党能够获得多数，那么拜登就可以控制参议院。
弹劾的区别：
参议院，属于精英阶层，大多数情况下是和美国总统穿一条裤子的，因此，虽然他手中也有弹劾的权力，但是，历史上的弹劾总统案，主要是由众议院来提出。
在美国的历史上，一共有4个总统遭到过众议院的弹劾，分别是约翰逊，尼克松，克林顿，特朗普。
约翰逊是林肯的副总统，在林肯遇刺后继任总统，他在任期间不断扩大总统权力，不执行国会决议，最终被弹劾，但是参议院否决了，弹劾失败。
尼克松，因为在竞选期间，在对手的办公室里安装窃听器，就是著名的“水门事件”，因此遭到国会弹劾，最终尼克松以主动辞职，躲过了弹劾。
克林顿，他最特殊，不是因为工作，而是因为和女秘书莱温斯基那点事儿被弹劾了，但是，也被参议院否决了，弹劾失败。
特朗普，他更特殊，他是美国唯一被两次弹劾的总统，第二次弹劾，就是因为大选输给了拜登，开始撒泼打滚，找人去国会闹事，被众议院弹劾。两次弹劾，都被参议院给否决了。
因为特朗普是共和党，而参议院里共和党有53个席位，超过半数。参议院有人，就是牛！
很明显，在美国的国会中，参议院就是一家之主，而众议院像个受气的小媳妇，很多事情，都要参议院同意才行。
参议院和众议院的工作流程
参众两院，是美国的最高立法机关，因此，不可能所有的事情都交给议会讨论，他下面设立了很多专业委员会，其中参议院有16个，众议院有20个。议员的提案，会首先交给专业委员会。
专业委员会的领导，一定是议会中多数党的领袖，而少数党，只能出任副职。
经过专业委员会讨论通过后的提案，才会交给议会来讨论，议会大厅呈半圆形排列，中间是议长的席位，对面的半圆形是议员的席位。
在开会的时候，以面对议长为准，左手边坐的一定是共和党，右手边坐的一定是民主党，两个党派的议员绝对不会混坐在一起。
在议会开会的时候，最精彩的环节就是辩论，由议长主持，决定谁先发言，发言一定要尽兴，议员不主动宣布结束，议长也不能打断。
年，有个参议员创造了连续演讲24小时的记录，中间不能吃饭，不能上厕所，目的就是为了搅黄提案。
辩论结束后，就开始表决了，有电子表决，书面表决，口头表决等多种形式，表决不通过，提案作废，表决通过后，就可以交给总统签字生效了。
如果总统否决，那好办，参议院再开一次会，只要三分之二的人同意，照样可以生效。
所以，美国总统看似很威风，内心也是很憋屈的，弄不好成了民国的黎元洪，一个签字机器。
美国的国会弄出一个参议院，一个众议院，本质上内部的相互制衡，说句不好听的，就是谁也不信任谁，如果没有众议院，那参议院就会彻底放飞自我，总统都有可能沦为他的打工仔。