“春天在哪里呀,春天在哪里……”电视剧《山海情》中,西海固的孩子们在白校长的带领下,第一次有了到县里参加合唱比赛的机会。质朴歌声中饱含着对美好生活的真挚渴望,让许多观众都湿了眼眶。
图说:《山海情》剧照。
孩子们向往的春天,真的来了——在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。
从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴,“三农”工作重心发生历史性转移。今年的政府工作报告中提出,“十四五”时期,全面实施乡村振兴战略;做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
过渡期,如何防止返贫?站在新生活、新奋斗的起点,中国乡村的新画卷如何绘就?这也成为今年全国两会上代表委员热议的焦点话题。
防止返贫——
阻断贫困代际传递
一场脱贫攻坚战,凝聚着无数人的心血与付出,全国人大代表、民盟上海市专职副主委、复旦大学教授丁光宏就是亲历者。“教育,是阻断贫困代际传递的重要途径。”他向记者说起了“农村与象牙塔”的故事。
图说:全国人大代表丁光宏。受访者供图
丁光宏曾负责复旦大学的招生工作。年起,复旦发布“腾飞计划”农村专项,在教育部统一安排下,向边远贫困地区进一步扩大农村学生的招生比例。“这不挤占原本的招生名额,相当于扩招。我们认为,如果农村孩子的高考成绩比城里孩子低10分,由于他们获得的各种教育资源有限,那么这个学生其实更优秀,更值得培养。”丁光宏说,这个理念在全校上下形成了共识。
一位农村贫困学生在他被录取的那一刻起,就享受到复旦的关爱:哪怕家里没有一分钱,学校会买好火车票、提供饭卡寝具;如果有些学科确实跟不上进度,学工部就聘请老师为他们补课。由于额外扩招了数百名农村贫困生,学校积攒下来的帮困助学金一下子用完了。许宁生校长知道后说:“再缺钱也要保证这一笔费用!复旦承诺,绝不会让一个孩子因为家庭经济、学习情况而辍学。”丁光宏说:“这是一个家庭的希望,必须想办法让他们学有所成,回报社会和家庭。”
近年来,复旦大学对口支援云南永平县,长期向当地派驻挂职干部。“当然,我们还不是最辛苦或者第一线的,但同样深有感触。正是因为有这种点对点、精细、精准的扶贫,脱贫攻坚战才能打赢。”丁光宏感慨,“毫无疑问,这是人类历史上的伟大奇迹。这只有在中国共产党领导下的中国,才能做到。”
巩固脱贫成果,最重要的是守住防止规模性返贫的底线。
图说:全国政协委员李兆申。受访者供图
在全国政协委员李兆申看来,“因病返贫”是现阶段最主要的返贫原因,脱贫人口同时也是“因病返贫”的高危人群。当前医疗资源配置不平衡、不充分,难以满足乡村振兴战略的需要。
今年两会,李兆申带来了题为《医疗资源下沉乡村,全面阻断因病返贫》的题案。他建议,推进医疗资源向中西部地区移动,向乡镇医疗机构下沉,继续开展东西部“结对子”帮带、城乡“点对点”帮扶等行动,缩小东西差距、城乡差距,推进均等化基本卫生服务建设;医院建设为抓手,提升乡镇医疗机构诊疗能力;强化乡村医学人才培养;以乡村为单位,开展重点疾病筛查和防治工作;加强科普宣传等。
乡村振兴——
铺好发展致富之路
今年2月25日下午,存在了34年的国务院扶贫办更换了新的门牌——国家乡村振兴局,来了。为了推动脱贫攻坚平稳地向乡村振兴衔接,今年的中央一号文件提出,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立五年过渡期。
图说:国家乡村振兴局。
在丁光宏看来,脱贫攻坚是乡村振兴的“序曲”,二者一脉相承。如何做好衔接过渡?
“想致富先修‘路’,这条‘路’是广义上的路,实际上就是人流、物流、资金流、信息流。”丁光宏认为,在国家的“十四五”规划与政府工作报告中提到了一系列战略,乡村振兴应与它们紧密结合起来,要从国家层面整体布局。
“比如,区域协调发展就为乡村振兴提供了许多机遇。”丁光宏以长三角区域为例,这里还有安徽大别山区、江苏北部等单独看来还是相对贫困的地区。如果调整视角,在整体协调发展的背景下看,一些贫困的瓶颈反而可能变成资源。“不可能每个地方都搞高端产业和国际商务。人们还有许多休闲生活的需求,山区的旅游、养老产业正好能够形成互补,乡村振兴就做起来了。”
他还提到,数字化转型也需要整体布局,数字中国不仅不能让农民与乡村掉队,更要成为他们跨越发展的机遇。
全国人大代表曹可凡同样建议,农村地区应当抓好5G机遇,在数字时代发展电子商务。“网上直销,让生产者到消费者之间的近距离缩短,增加产品利润,提升农民收入。”
图说:全国人大代表曹可凡。陈正宝摄
曹可凡参与过东方卫视公益扶贫节目《我们在行动》,对偏远地区也有深切感受。他去过曾经深度贫困的海南省白沙县。“当地有一个70万年历史、方圆十公里的陨石冲击坑,在这个范围内种植的茶与咖啡味道很好。”为了帮助当地农民打开销路,节目组策划了一款茶与咖啡的礼盒,取名“来自星星的礼物”,获得了很好的反响。
他也曾去过山西长治,当地的党参很有名。有一个村,年轻人都外出打工了,只有老人在家种党参。但如果哪一家老人不能继续种党参了,他们家里必然有一个年轻人愿意回来。这件事让曹可凡很受触动:“虽然余脉微弱,但是党参种植技艺依然代代相传。”
曹可凡认为,许多贫困地区其实有好的产品,只需搭建一个平台、找到突破口。乡村振兴应推进农业现代化,让农民学习更多科学技术。“无论是茶叶咖啡,还是党参种植,都应该学习现代农业种植技术、管理水平,提高产量与质量。”
图说:全国政协委员金宏伟。受访者供图
全国政协委员金宏伟认为,巩固脱贫成果,解决农民的后续就业与生计是全面推进乡村振兴、加快农业现代化的重中之重。他建议,各级政府的乡村振兴局应当积极组织和推进农村的“家庭宾馆”“农家乐饭店”实行“连锁化经营”,提高服务质量,降低运营成本。
一地一策——
期待乡村百花齐放
将目光收回上海,沪郊大地正成为上海国际大都市的亮点和美丽上海的底色。近年来,上海乡村振兴建设如荼,“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”工程进展火热。正是有了乡村的滋养,城市才能生生不息、持续发展。
图说:全国政协委员章义和。受访者供图
“上海虽是发达地区,但郊区农村相对贫困人口不少,帮困扶贫还是需要的。”全国政协委员、华东师范大学历史系教授章义和告诉记者,为解决郊区农村经济薄弱的问题,从年起,上海开展城乡党组织结对帮扶工作。上一轮农村综合帮扶工作(-)任务已顺利完成,目前已进入新一轮农村综合帮扶工作阶段(-)。
图说:俯瞰吴房村。新民晚报记者孙中钦摄
“总体来看,农村综合帮扶工作坚持‘输血’与‘造血’并重,但随着宏观经济的变化和发展不平衡不充分的问题日益突出,瓶颈日渐凸显。”章义和提到了奉贤区青村镇吴房村。吴房村探索国有资本参与乡村振兴,引入结对单位国盛集团“长三角美丽乡村产业振兴发展基金”,在“三园一总”、产业投资等方面引入工商资本,盘活农村低效资源,实现腾笼换鸟,助力一二三产业融合发展。“这种模式可以借鉴。”章义和认为,应探索城乡结对新模式,引入新项目,实现新发展。此外,还应积极参与“三块地”改革,盘活存量,促进乡村体验、民宿、创客空间等新产业新业态落地。
沈彪是上海市嘉定区马陆镇北管村党总支书记,也是上海唯一一个来自郊区农村基层的全国人大代表。扎根乡村40多年,乡村振兴怎么推动,是他心中最牵挂的事。
图说:全国人大代表沈彪。陈正宝摄
“乡村振兴的核心是产业兴旺,而这离不开生态文明建设。生态环境一头是百姓宜居,一头是产业布局。”在赴京参会前,他还忙着查看村里的百亩生态公园施工情况。“乡村怎么吸引人气?靠生态、靠功能服务。我们村里已有多家企业,经济发展上去了,给老百姓带来的实惠也就多了。”
图说:北管村村貌。种楠摄
去年,北管村被列入上海第三批乡村振兴示范村建设计划。沈彪说,接下来要打好“转型牌”,高质量建设“百企产业新园”;打好“乡愁牌”,高标准建设“百姓宜居家园”;打好“生态牌”,高品质打造“百花生态公园”;打好“特色牌”,高起点创建“百管文化乐园”。说得兴起,他骄傲地为北管村代言:“现在村里人气旺起来了,有空欢迎你来转转,感觉很好!”
在曹可凡看来,上海的乡村振兴应该保留各个地区原生态的文化、美食、风情,不要搞大拆大建,更不要千篇一律:“我们去南汇,可以吃到极好的水蜜桃;去练塘,可以看到水乡水文化;去枫泾,可以品尝别具特色的丁蹄……”
他还饶有兴致地讲述了一段记忆犹新的古镇游历经历:一次晚餐后散步,鼻尖闻到农家菜饭香,耳畔听着餐具敲击与声声家常,活色生香的烟火气给他留下了极为深刻的印象。“人在景中,景色里包含着生活中的人们,真是太好了。”
曹可凡认为,不必讲究同一种模式经验的输出,每个地区的振兴路径与方式都有它存在的理由。“中医开方子讲究望闻问切、一人一方,乡村振兴最好也是一地一策、百花齐放。”