自阿富汗塔利班重返喀布尔执掌*权以来，极端组织“伊斯兰国”呼罗珊分支（ISIS-K）一直对阿富汗的安全构成严重挑战。自去年至今，ISIS-K已发动多次恐怖袭击，造成重大人员伤亡，最近一次发生在12月12日，喀布尔一家酒店遭到武装人员袭击，造成数人受伤，3名袭击者被击毙。当天ISIS-K宣布对此次袭击负责。
当地时间年12月13日，阿富汗喀布尔，一家酒店发生枪击袭击案后，窗户破碎被烧。人民视觉图除了ISIS-K，重掌*权的塔利班还面临由前*府主要人物组成的“民族抵抗阵线”（NRF）的挑战。NRF虽然对阿塔的攻击和袭扰行动日益频繁，但其*事能力较弱，且并未获得广泛的国内外支持，目前尚未能对阿塔*权构成严重威胁。而卷土重来的ISIS-K对阿富汗及周边地区的稳定似乎构成了更大的挑战，而且该组织的活动和策略出现了一些新的变化。
当地时间年12月12日，阿富汗首都喀布尔，塔利班士兵在街道上巡逻。人民视觉图卷土重来首先，ISIS-K历经消沉与复兴。年1月该组织正式成立以后，主要在阿富汗北部和东北部地区活动。其鼎盛时期曾控制着阿富汗楠格哈尔省南部八个地区，在其阿钦区山谷的总部周围聚集资源和人员。年至年，在阿富汗塔利班、美国及其支持的阿富汗前国家安全部队的持续打击下，ISIS-K的袭击能力与控制力遭到重大削弱，该组织数百名领导人和战斗人员被击毙，其控制的领土范围急剧缩减。
年中期以后，ISIS-K复兴迹象明显，其实施的袭击事件不断攀升。根据年7月联合国安理会的报告，该组织已扩展到努里斯坦、巴德吉斯、萨尔普勒、巴格兰、巴达赫尚、昆都士和喀布尔等其他多个省份和地区，并在这些地区形成潜伏小组，重点招募和培训新的支持者，甚至从叙利亚、伊拉克和其他冲突地区招募成员。
其次，少数宗派群体仍是ISIS-K主要袭击对象，但活动重点开始转向削弱阿塔*权的合法性。近年，该组织宣布对一系列高调、致命的自杀式袭击事件负责，包括针对女子学校、医院、伊斯兰教什叶派清真寺等少数宗派群体和宗教机构的袭击。同时，该组织对阿富汗塔利班的袭击力度增大，包括塔利班检查站、安全车队以及亲塔利班的宗教领袖和神职人员等都是其主要袭击目标。
为进一步打击和削弱阿塔*权，ISIS-K针对周边国家实施的袭击活动明显升级。比如年5月和7月，该组织策划跨国袭击事件，试图向塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦境内发动火箭弹袭击；9月，在喀布尔俄罗斯大使馆附近实施自杀式爆炸事件；12月初，向巴基斯坦驻喀布尔大使馆开火，试图暗杀巴基斯坦外交官。可见，随着周边国家与阿富汗塔利班过渡*府接触增多，它们面临的恐怖主义威胁也在上升。
日暮途穷
ISIS-K之所以在遭受重大损失后仍能得以卷土重来，除了地方环境因素外，该组织的领导力、合作与竞争武装网络等因素也起到了重要作用。
年6月，萨那拉·加法里（SanaullahGhafari）被“伊斯兰国”核心任命为ISIS-K的领导人。加法里负责策划ISIS-K在阿富汗各地的所有行动。据悉，加法里来自喀布尔北部沙卡尔达拉地区，曾就读于喀布尔大学。他的家族曾属于“伊斯兰*”希克马蒂亚尔派（HIG），后加入塔利班哈卡尼网络，并在ISIS-K出现后加入该极端组织。
加法里接任ISIS-K领导人后实施了三管齐下的策略：一是通过策划越狱事件，吸引数百名武装分子加入该组织。二是放弃领土控制，通过实施城市恐怖主义，针对喀布尔等关键城市地区来重建该组织的能力。据悉加法里在喀布尔拥有广泛的个人联系网络，间接为该组织的活动提供便利。三是在宣传中强调其成员背景的多样性，以吸引更多具有不同袭击方向（如中亚国家、印度、巴基斯坦等）的地区武装组织成员加入其中。该组织实施的一系列高调袭击事件也巩固了加法里在“圣战”武装活动中的地位。在加法里的领导下，该组织得以重新崛起。
此外，ISIS-K还在地区武装网络中获得能量。实际上，“伊斯兰国”本身就是在中亚、南亚和中东地区不同“圣战”武装组织的交织和竞争中孕育而生的。对于ISIS-K来说，它一方面从与“自由人*”（Jamaat-ul-Ahrar）、“羌城*”（Lashkar-e-Jhangvi）、“乌伊运”（IMU）和“东突”（ETIM）等极端组织构成的联盟网络中获得地方动力和弹性；另一方面在破坏阿富汗塔利班等对手合法性的活动中建立自己的身份，证明其作为该地区最重要的“圣战”武装组织的地位和能力。
然而，通常而言，没有广泛支持基础且主要依赖暴力手段的恐怖主义组织不具有持久生命力。从长远来看，ISIS-K并不会获得成功，它仍面临许多挑战，特别是该组织极端残忍的暴力手段及其与当地主流不相容的极端思想，由于阿富汗人对暴力冲突的厌倦以及周边国家的反对，使该组织很难在该地区扎根、扩大支持基础。但短期内ISIS-K的暴力活动很可能会持续下去，阿富汗及周边国家也将面临更为复杂的安全挑战。阿富汗国内频频发生的恐怖袭击加剧了地区安全局势的不确定性，很可能直接影响其他国家在阿富汗开展经济投资、贸易等活动的信心。阿富汗及地区安全局势的演变与发展将对地区安全治理提出新的需求。
（富育红，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院副教授）
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